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在公益广告方面

作者: 发布时间:2019-07-12 04:26

首先明确了各部门的职责。“户外广告是多方面、多角度的,《办法》理清部门分工界限,避免部门因分工不明确而相互推诿、怠于监管的情况出现。”市城管和执法局相关负责人介绍。《办法》涉及到多个管理部门,如自然资源、住房城乡建设、市容环境卫生、市场监督等。

如广告设施不能影响交通安全,不能利用违章建筑设置,不得在国家机关、文物保护单位及名胜风景点等设置等。同时,相比原规定,《办法》新增了一些情形,如不得利用建筑物屋顶、立交桥、高架桥等设置,不得影响消防安全设施等使用,同时,在学校、医院的建筑控制地带也不得设置。

其次,更加明确规划先行。市自然资源管理部门将会同市城管和执法部门,组织编制户外广告设置专项规划,在全市确定广告优化区、严控区和禁设区等空间布局及各类控制图,并明确户外广告设施的设置地点、位置、形式、规格等具体要求。“也就是说,将来新建、改建的建筑物、构筑物都要按规划进行整体设计,在确定的分布和位置外,不得设置外立面户外广告。”


■总面积大于等于10平方米等六种情形须审批

另外,在公路管辖范围内设置户外广告,需要由公路管理部门按照有关规定进行审批;在飞艇、气球等升空器具上设置户外广告的,由气象管理部门按照有关规定进行审批。

据介绍,我市早在2005年就出台了政府规范性文件——《中山市户外广告设置管理规定》,随着社会的发展及政府机构职责的变化,原规定已不适用。时隔14年,新制定的《中山市户外广告管理办法》与原规定有很大的变化。

此外,公民、法人和其他组织设置户外广告的有关违法行为信息,也将录入信用管理系统,按规定实施信用管理。

《办法》中还对户外广告设施因使用权出让而取得的收益规定更明确、更清晰。

此外,还包括因举办文化、旅游、体育、会展、庆典、公益等活动,需要占用街道两侧或者公共场地临时搭建非永久性建筑物、构筑物作为户外广告设施的;在公共信息栏以外的城市建筑物、构筑物、设施上张挂、张贴户外广告的,但机关、团体、企事业单位、个体工商户及其他组织,在其拥有合法权属的经营、办公场所或建筑物设置的表明其单位名称、字号和标识的标牌、匾牌除外;在市规划区范围内设置独立占地的建筑物、构筑物作为户外广告设施的;设置户外广告设施需要占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施的;设置户外广告设施影响交通安全的。

■将设广告优化区、严控区和禁设区

昨日,市城管和执法局相关负责人对《办法》进行了解读。

随着技术的进步,《办法》也更加有“科技范儿”,规定市城管和执法部门应当建立电子信息管理系统,统筹管理经批准设置的户外广告的设置地点、位置、时间、期限、数量、规格、结构、面积等信息,并及时通过市政府数据开放平台等渠道向社会开放,方便设置人、利害关系人和社会公众查询、监督。“建立电子信息管理系统是此次修订的一大创新,一方面便于管理,另一方面,可以向公众开放信息。”

■建电子信息管理系统方便公众查询

在公益广告方面,编制户外广告设置专项规划时,应当在规划区统筹安排不少于30%的户外广告空间用于设置公益广告和公共信息栏;还规定了公益广告专用空间,由所在地镇区政府负责设置并负责日常监督管理;经规划设置的公益广告专用设施,不得发布经营性广告。

不是所有户外广告均需要经过批准才能设置,《办法》明确了需要批准才能设置的六种情形。第一类是,任一边长大于等于4米或者单面面积大于等于10平方米的大型户外广告设施。“机关、团体、企事业单位以及个体工商户及其他组织的标牌、牌匾、店招等,属于户外广告设施一种,小于以上尺寸,且不涉及需要办理审批的六种类别,则不需要审批。”